[美日同盟和美韩同盟]点评:日韩都是美国亚太同盟的重要盟友

点评:日韩都是美国在亚太地区的重要盟友。最近,三国关系加速发展,采取了包括首脑会晤联合军事演习和技术合作在内的一系列措施。形成“三方联盟”的趋势日益明显。美日韩举行反潜联演,直接目标是评估朝鲜潜射弹道导弹的实战能力。但实质上,美国正在积极推进美日韩三角军事同盟的建设,试图以此为基础组建“亚太小北约”,以实现美国在亚太地区尤其是东北亚地区的综合优势,使之成为应对所谓“扩大中俄影响力”的前沿威慑阵地。

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众所周知,美国为了维持其在亚太地区的霸权地位,一直在构建和扩大其在亚太地区的同盟体系。由于韩国和日本拥有大量美军基地和驻军,且地理位置接近,可以最大限度地方便美国实施战略遏制政策,因此成为美国亚太同盟体系的核心国家。但由于历史和现实因素,日本和韩国一直存在很大的难以弥合的矛盾和分歧,导致美日韩期待的“三边同盟”迟迟不能实现。正因如此,近年来,美国除了加强与韩国和日本的双边关系外,还一直在推动韩日和解,意图在现有双边同盟的基础上向“三边同盟”甚至“四边机制”发展,并发挥重要的纽带作用。

拜登上台后,政府推行基于所谓“民主价值观”的同盟政策,将推动日韩和解作为巩固亚太霸权地位的重要手段。6月10日,美国空军在阿拉斯加进行了“红旗-阿拉斯加”演习,邀请了日本航空自卫队和韩国空军约300人参加。这是拜登政府上台后首次只有美日韩三国参加的训练。6月29日,美国总统拜登日本首相岸田文雄和韩国总统尹世岳举行会谈,这成为近5年后的第三次三国首脑会谈,强调三国将加强合作。8月8日,美日韩在夏威夷周边举行“太平洋龙-22”军事演习,这是自2017年12月以来,美日韩三国首次举行弹道导弹联合训练。与以往的军事演习相比,也有明显的不同。整个演习在美国海军太平洋导弹靶场进行。演习内容包括训练导弹预警能力弹道导弹搜索和跟踪技能等。美国海军还专门派出宙斯盾舰对导弹轨迹进行预测和搜索。演习结束后,三方还签署了一项协议,相互分享军演的战略数据。

美韩日举行的联合反潜演习也表明三国的防务合作进一步深化,关系更加紧密。众所周知,在反潜或防空作战中,最敏感的信息是潜艇的声纳信号,直升机和水面作战潜艇的反潜声纳性能,以及潜艇的搜索和攻击能力等。这些信息是各国军队的核心机密。在这次演习中,美国派出了由核动力航空母舰里根号率领的航空母舰战斗群,南朝鲜的武文大王号驱逐舰和日本海上自卫队的朝日号驱逐舰。美国海军核潜艇安纳波利斯号作为携带潜射弹道导弹的假想敌潜艇,参与了三方对它的探索和追击,从而完成了“反潜搜潜攻潜”的模拟对抗

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长期以来,韩国和日本在历史遗留问题和领土问题上争端不断。特别是2017年底半导体原料和岛礁争端升级后,两国关系急剧下滑,双边和多边合作被叫停。今年以来,随着两国政府的更迭,韩日关系也发生了微妙的变化。尤其是尹熙月5月就任韩国总统以来,不仅对朝鲜采取了更强硬的态度,而且更加注重加强与日本的关系。尹熙月在竞选期间强调,当选后不仅要加强与美国的同盟关系,还要改善与日本的关系,以应对东北亚局势的变化以及俄乌冲突给该地区带来的风险和挑战。她就任总统后,多次表示愿意缓和与日本的关系。

除了联合军演,韩国也开始加快推进恢复《韩日军事情报保护协定》的步伐。该协议于2016年11月签署,允许两国直接共享包括朝鲜核设施和导弹在内的军事情报。但随着协定签署后两国矛盾升级,尤其是2019年7月日本政府对韩国实施出口限制后,矛盾达到顶峰,韩国决定终止《军事情报保护协定》。该协议虽然最终在美国的压力下没有被废除,但基本名存实亡。尹熙月上台后,开始重启复交协议谈判。2022年6月,韩国外长朴淳在华盛顿与美国国务卿布林肯会谈后表示,希望《韩日军事情报保护协定》尽快恢复正常,释放出极大的善意。媒体分析称,韩日关于重启《韩日军事情报保护规定》的谈判可能会在此次演习后提速,与此次演习一起成为韩日扩大安保合作的重要信号。

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“三边联盟”的前景复杂多变。

从未来发展来看,随着亚太地区安全形势日益复杂,美国将进一步加强与日本韩国等盟国在各领域的合作,重点加强“综合威慑”能力建设,强化日本韩国等盟国的军事能力,不断拉近美日韩三边关系,以扩大整体打击力量规模,形成更高层次更有效的威慑和军事外交领域的“同频共振”。然而,美日韩在对外展示合作姿态的同时,其内部矛盾和分歧将进一步暴露,凸显其同盟体系的复杂性多变性和脆弱性。

对于这次反潜联演,韩日各有打算,诉求差异较大。对于韩国来说,加强反潜能力主要是因为日本自卫队在冷战时期积累了强大的对苏反潜作战能力。与日本的反潜合作有助于应对朝鲜潜艇和潜射导弹的最新“威胁”,军事演习用于威慑朝鲜。但由于历史恩怨等原因,韩国国内的反日情绪仍在高涨。演习开始前,韩国国内已经有反对的声音。尤其是演习地点靠近两国争议的敏感地区,给民众带来了反感。他们认为这意味着韩国默许日本自卫队介入半岛局势,不利于表达对领土争端的立场,不愿意与日本深化军事合作。

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对日本来说,发展对韩关系是“酒无酒意”,动机更为复杂,夹杂着国内政治动机,以服务于扩军强军的需要。其真正目的是突破“和平宪法”的限制,提升其在亚太地区的战略地位

因此,在上述因素的影响下,尽管近期韩日高层沟通增多,但双方未来合作的深化仍面临较大阻力,短期内两国关系不太可能出现实质性突破。更令人担忧的是,美国政府在推动与韩国和日本深化防务合作时,未能充分考虑地区安全形势的动态变化和复杂性。随着韩美日三方军事合作的增加,朝鲜的反应会更加激烈,导致半岛紧张局势升级。这些都将是未来美韩日深化防务关系的制约因素,“三边同盟”之路不会一帆风顺。

(兵路是南京大学亚太发展研究中心研究员凌为防务专栏设立的个人专栏。它盘点近期重大防务事件,评论信息背后隐藏的玄机,剥茧飞尘,见金。每两周,我们会见到你。)


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